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集团党委2018年第一轮巡察反馈情况通报

发布时间:2018-07-03 10:39:55     【字号:       】      打印

    根据集团党委巡察工作领导小组的部署,6月21日起,集团党委巡察工作组分别向城乡投公司、总承包公司、总承包一部、十一公司、中航公司、设计院党委(党总支)反馈巡察情况,现通报如下:
城乡投公司
    问题:
    党的建设基础薄弱,党委核心作用发挥不够;公司党委政治核心作用发挥不够;基层党建工作基础薄弱;干部管理松弛。;“两个责任”落实不到位;八项规定执行不严,贯彻落实有差距,公务用车管理不规范;分子公司办公租赁用房开支较大,多处使用办公用房手续不完善;班子建设需要加强;部分领导班子成员站位不够高;班子成员专业能力需要提升;对个别项目风险管控的把握不够;公司班子成员较多兼任下级实体领导;职能部门存在机关作风,帮扶指导基层不够;公司机关作风不够实;管理效率不够高;管理体系不够完善;人才培养不足,人员结构不合理,人才培养长效机制建设不够,人才激励机制不完善。
    建议:
    加强党的建设,认真贯彻全面从严治党要求;充分发挥党委的政治核心作用,全面加强领导班子建设;强化对中央八项规定精神的贯彻落实,坚持纪律挺在前面;严格执行选人用人制度,加强干部日常监督管理;加强企业文化建设,努力营造干事创业的环境和氛围。
总承包公司
    问题:
    公司党委在“三重一大”决策中作用体现不明显,会议制度不够规范,董事会、党委会、总经理办公会权责不清,有缺位、越位的情况存在;公司党委抓基层组织建设的力度、深度还不够;班子之间的有效沟通还不够,部分领导纪律意识、规矩意识和法律意识淡薄;选人用人上仍存在局限性,对干部的责任追究和选人用人失察失误的责任倒查机制执行还不到位;公司班子讨论重大事项过程中仍存在末位表态制度执行不到位的情况;落实党风廉政建设的主体责任和监督责任还不够到位,执行“一案三查”制度方面不严格,对不作为、懒作为现象关注度不够;一些基层单位表现出小富即安的思想,缺乏闯干精神,“等、靠、要”思想不同程度存在;财经纪律需要进一步加强;公司存在多种管控模式,部分管理过于粗放,未能有效规避公司风险;省外市场管理不健全;激励约束机制不够完善,奖惩制度执行不到位,责权利不匹配,一项目一兑现体现不足;机关部门之间横向联系不够顺畅,相互沟通、协调配合不够;内部审计以结算审计为主,过程审计较少,审计工作前置性不够,审计结果报告质量不高;在建工程项目应收款项比例较高;现场生产组织、安全生产等方面还存在一定差距。
    巡察中发现的有关问题线索,已按规定移交到集团组织、纪检及相关部门。
    建议:
    进一步加强领导班子建设;全面落实“两个责任”,认真履行“一岗双责”;加强干部人才队伍的建设和管理;深化企业改革,完善内部管理,加强风险管控。
总承包一部
    问题:
    党建工作有所松懈,基层支部存在重生产、轻党建思想; “三会一课”不够规范,有弱化、淡化现象;党总支民主生活会民主氛围欠缺,班子成员间的批评与自我批评少;班子及干部职工对项目总包管理学习意识、思想观念转变与工作要求有一定差距;党总支会、班子会会议记录内容记载不充分,不规范,主要领导末位表态没有充分表现出来;在“一岗双责”认识和履行不到位,部分班子领导成员办公室超标;“八项规定”执行不严;执行财经纪律不严; 班子及班子成员对人才建设全局性、长远发展等思考不够,研究少;部分员工安于现状,对总包一部的发展信心不足,企业核心价值观、凝聚力没有能很好的形成;领导干部与基层员工,特别是边远基层、青年员工的交流沟通较少;各级领导与参建单位的交流沟通,指挥部之间的横向沟通不够;基层一线员工的轮休保障不够;少部分一线青年员工在昆没有落脚点,被关注度不够;债权数额较大,存在业主偿还能力风险、分包单位效益稀释导致整体利益受损风险。
建议:
    进一步强化从严治党,提高政治站位,切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任;切实加强基层党支部建设;进一步加强对履行“五总”职能的学习和思考,提高总包定位认识和对总协调、总服务职能的认识;加强对参建单位管理,结合实际,完善项目总包管理流程、规范管理制度,提高执行效率,切实解决问题;要统一思想,勇于担当,既要跟上集团发展步伐,努力拓展市场,推进重大项目的实施;又要想方设法,推进项目合规合法运行,化解项目风险;加大清理债权债务力度,积极推进组织好项目结算工作,全力清收工程款;要强化对中央八项规定精神的贯彻落实;严格执行选人用人制度,加强干部日常监督管理。
十一公司
    问题:
    党的领导弱化,党组织的政治引领作用发挥不够充分, “两个责任”落实不到位,部分领导干部的“四个意识”不强,党的建设缺失,“三会一课”制度执行不到位,党建工作“上热下冷”的情况尤为突出;全面从严治党力度不够,公司党委落实全面从严治党主体责任的措施不多,从严治党压力层层传导不到位,监督检查力度不够,纪委监督执纪问责的机制不健全;党内组织生活制度执行有差距,贯彻执行民主集中制不到位,请示报告制度执行不严;未实施干部离任审计制度;干部培养选拔存在断层现象;廉洁教育不够,制度不健全;财务管理不够规范,把关不严;落实中央八项规定不严,“四风”问题依然存在,部分领导干部深入基层调研不够,工作作风不实;公司项目管理不够规范;公司降低资产负债率措施不力;执行集团管理制度不严;项目诉讼法律风险较大;为职工群众排忧解难不够。
在巡察中发现的有关违规违纪问题,按规定已移交集团公司纪委和相关部门进行核实处理。
    建议:
    加强党的领导,强化党组织的政治领导核心和统揽全局的作用;严格执行组织生活制度,配优配齐基层单位班子成员;强化责任担当,不断增强忧患意识,强化“一岗双责”,纪委要认真履行监督执纪问责职责;坚持“三会一课”制度;完善“三重一大”相关管理办法,严格执行“三重一大”决策制度,认真落实民主集中制;严格执行请示报告制度,增强组织纪律性;优化机构设置,配齐相关人员,做好人力资源规划,加强廉洁教育的针对性和创新性,强化廉洁文化建设,抓好廉洁风险防控工作;严格执行财务管理制度;加强廉洁宣传教育,明确底线和红线;严格项目目标经营责任制考核管理;严格执行集团的相关规定;进一步改进工作作风。
中航公司
    问题:
    党的建设上热下冷,党支部战斗堡垒作用不明显;落实“两个责任”不足,“八项规定”、“四风”方面仍存在问题,公司党委落实主体责任不足,纪委日常监督不够,存在超标办公室,执行财经纪律不严,管理有缺失;开拓创新不够,班子合力不足,领导班子前瞻性不够,存在小富即安,部分班子成员站位不高;改革发展遇瓶颈,管控工作有差距,经营面临难题,招投标管理不规范,技术人才缺乏,激励约束机制待优化;人才培养不足,干部缺口较大,对人才的引进渠道不畅,培养力度不够,人才培养措施办法不多,干部使用管理不够;宣贯企业文化不足,阵地建设有待加强。
    巡察中收到了一些违纪违规问题反映和线索举报,已按规定移交有关部门进行核实处理。
    建议:
    提高政治站位,发挥党组织核心作用;全面从严治党,落实两个责任;加强班子建设,增强创新发展能力;注重人才培养,选好各级干部;落实集团要求,促进转型升级;推进企业文化建设,营造和谐奋进氛围。
开投公司
    问题:
    党的领导弱化,班子整体作用发挥不够,企业党的领导弱化、边缘化,没有严格执行“三重一大”决策制度,党的政治核心作用发挥不够;班子团结、沟通交流不够,凝聚力不强,抓班子带队伍力度弱,班子核心领导作用没有较好的发挥,不能有效调动干部职工的工作积极性;班子精气神不足,狼性精神不强,跟集团快速发展的步伐有差距;部分班子成员工作思路不清,业务不熟,经验不足,思想不解放,缺乏担当精神,不能较好的履行岗位职责;领导班子信心不足,求稳,怕担风险,开拓进取精神不强。党的建设缺失,基层党组织战斗堡垒作用发挥不够,党建工作重视不够,研究部署不够,班子分工不合理,全面从严治党不力,“两个责任”落实不到位,公司纪委落实全面从严治党监督责任不到位。选人用人不慎重,程序不规范;执行民主集中制不严格,未严格执行主要领导末位发言制,存在主要领导事先定调发言的情况;董事会议极不规范;执行财经纪律不严,财务管理不规范,违反中央八项规定精神问题仍然存在,个别领导干部存在特权思想和违规行为;“四风”顽疾依然存在;管理制度失之于宽;为基层排忧解难不够。巡察中收到了一些涉及有关领导人员违规违纪的问题反映,按规定移交集团公司纪委和组织部门进行核实处理。
    建议:
    着力提高政治站位,切实增强“四个意识”;认真贯彻全面从严治党要求,切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任,强化对中央八项规定精神的贯彻落实,坚持将纪律挺在前面。要进一步加强领导班子团结,不断增强班子的整体合力和凝聚力、战斗力;严格执行选人用人制度,加强干部日常监督管理;进一步加强企业内控管理;高度重视融资贷款和销售回款工作;加强与合资公司的沟通交流。
设计院
    问题:
    党委会研究讨论决策重大问题的前置条件落实不到位;党委的领导核心作用发挥存在不足;党风廉政建设、院纪委在履职尽责方面还有差距;党的基层建设有所欠缺;干部管理存在不足,干部考核结果的运用还不到位;财务管理存在执行规定不严格,票证审核不认真等情况;廉洁风险防控体系建设力度不够;任务分配不均,收入差距较大,实行“0”底薪制,缺乏保障;现有人才队伍与院发展不匹配,存在人才结构不合理,中高端人才明显不足,基础设计人员短缺,实用人才引进受限等问题;质量管理制度落实不到位,质量管理有所欠缺;存在服务意识不到位,服务业主不主动、不及时等情况;外部市场和新兴市场拓展力度不够,外部市场占比不高,新兴市场涉足不多。
    建议:
    进一步强化院党委领导核心作用;进一步抓好“基层党建巩固年”工作,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;进一步完善干部人才选拔制度,加强干部管理各项工作;进一步加强、完善院财务管理、薪酬管理等方面制度,严守相关纪律;加大工作力度, 有效推进廉洁风险防控建设;高度重视大额资金新购办公楼中的资金链风险;明确收款责任,提高清欠效率。


 集团党委巡察办
2018年6月29日
 
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