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集团党委第二批巡察反馈情况通报

发布时间:2017-09-30 16:15:43     【字号:       】      打印

    根据集团党委巡察工作领导小组的部署,2017年9月27-28日,集团巡察组分别向年内巡察的第二批(十八公司、省水利水电公司、十三公司)三家单位党委反馈了巡察情况。集团三个巡察组组长向被巡察单位党委领导班子进行了反馈,并对巡察整改工作提出意见建议,集团党委巡察办负责人提出了整改要求,被巡察单位党委主要负责人主持会议并作表态发言。
八公司
    问题“两个责任”落实不到位,监督管理松弛,谋划企业发展意识不够,廉洁自律日常教育和专题教育不深入,不扎实,对外经营决策机制和监督机制不健全,经营管理较为混乱,对干部权力的有效监督和管理缺失,对一些违规违纪问题和长期不作为、懒作为的情况发现不及时、不问责,查处不到位。党的领导弱化,班子整体作用发挥不够,公司班子思想跟不上形势发展,学习、担当意识不强,执行力差,思想不解放,学习教育不够,班子整体合力不足,凝聚力和战斗力不足,公司班子部分成员不作为、懒作为的思想严重,缺乏担当精神,基层党支部“三会一课”制度执行不严,民主管理和民主监督不到位。执行中央八项规定精神仍有差距。选人用人不慎重、程序不规范,干部调整缺乏系统思考和科学计划,干部选拔使用不严肃、不注重能力,存在随意性,人才没能得到较好培养,青年人员流失严重。干部队伍建设滞后、年龄老化,长期以来,公司主要依靠联营挂靠发展,管理松散,干部人才队伍没有得到很好的培养建设。激励机制未得到有效贯彻实施,正向激励和反向追责的规定形同虚设。公司内部风险控制机制缺失,公司成立以来大部分项目是联营挂靠,债权和债务公司不清楚,成本管控处于失控状态,债务官司不断,公章、合同、施工、财务管理混乱,财务管理存在多支笔的情况。公司经营风险较大,联营挂靠项目多,管理不到位,有税费风险。
    建议:认真贯彻全面从严治党要求,切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任。充分发挥党委的政治核心作用。强化对中央八项规定精神的贯彻落实,坚持把纪律挺在前面。
    加强和完善基层党组织的建设,做到党员全覆盖,让每一名党员都找得到组织,并都置于党组织的监督管理之下。严格执行选人用人制度,加强干部日常监督管理。依托好集团发展平台坚决斩断任何形式的联营挂靠经营,进一步加强企业内控管理,防止“穿新鞋、走老路”。加强对处理遗留问题的领导和监督,实事求是、认真负责的清理遗留问题,既不扩大问题,也不能掩盖问题,更不能浑水摸鱼,对问题的处理要多谋划、多渠道、多手段。坚定不移地催收债权。
水利公司
    问题“两个责任”落实不够,监督管理不到位,对外经营的决策机制和监督机制不完善,经营人员和基层单位找项目、跑市场的经营费用没有得到公司的有效监管和控制,监督管理较为粗放,公务用车存在超标现象。党员教育落地不够,党的建设基础较弱,企业文化建设和公司发展理念宣贯不够,发展氛围不浓,公司对内对外的形象宣传不及时、不到位,公司网站长期得不到及时更新和有效维护。党委核心作用发挥不够,班子合力不足,党委的政治核心作用发挥不明显,干部管理上有所松弛,班子的整体作用发挥不好,协调不够,合力不足,公司领导班子思想解放不够,敢想、敢干、敢闯的动力不足,跨越发展的意识不强,小富即安的思想不同程度存在,全面融入建投集团发展战略的动力不足,公司职能部门有较强的“机关作风”。过程管控不到位,项目管理粗放,公司层面抓市场的工作力度不够,抓大项目、谋大发展的能力不足,缺乏高端经营的工作思路和承揽大项目的承载能力,企业的市场占有率低,发展后劲受到制约,发展质量不高,公司的平台和优势作用没有充分发挥,机关业务职能部门对施工现场的过程管控不到位、不深入,存在以包代管的现象,现场施工项目经理拥有较大的经营自主权,公司对项目的资金支付的合理性和及时性管理不到位,企业存在一定的经营风险。人才培养不足,总量缺口较大,企业职工老龄化现象较为严重,公司已陷入人才短缺的发展瓶颈,专业技术人才和项目管理人才严重紧缺,企业存在较大的用工风险,年轻干部的培养和使用重视不够,人才流失较多,出现断档现象,中层干部配置不足,公司管理层级设置重叠,分公司管理臃肿,管理成本较高,人力资源释放能力不足,存在公司高管兼任分公司、直属部负责人的情况。
    建议:认真贯彻全面从严治党要求,切实履行“两个责任”,加强重点领域、重要岗位、关键环节的有效监督和科学管理,建章立制,堵塞漏洞,切实查处违反企业管理规定和工作业务流程,滥用职权,损害企业利益的行为,强化监督执纪问责。充分发挥党委的政治核心作用,严格执行“三重一大”决策制度,增强经营决策的科学性、风险管控的有效性、责任追究的严肃性。强化对中央八项规定精神的贯彻落实,对公司超标准使用公务用车的情形按规定进行处置。严格执行选人用人制度,加强干部日常监督管理,科学制定企业人才发展规划,建立完善干部监督管理机制和考核评价机制,严格纪律约束,切实纠正干部的违规违纪行为。进一步深化企业内部改革,创新公司管理的体制机制,切实解决市场经营和项目管理能力不强的问题,解决收入分配和激励约束机制不完善的问题,解决公司治理能力弱、管理层级多的问题,全面提高公司跨越发展的经营能力和管理水平,坚决补齐管理短板,高度重视建立和完善公司内控管理体系,大力推动公司扁平化管理。加强企业文化建设,努力营造干事创业的环境和氛围,切实改变保守自满、安于现状、小富即安的思想意识,做好企业内外形象宣传,营造良好的企业发展环境。
十三公司
    问题党的领导弱化,党政班子整体作用发挥不够,政治核心作用没有充分发挥,抓班子带队伍力度不够,管党治党的举措不实,党内政治生活落实不够严肃,基层党组织战斗堡垒作用发挥不够充分,“三会一课”制度落实不到位,“两个责任”意识不够强,干部管理宽、松、软问题突出,对重大问题决策民主研究不够,经营班子合力没有充分发挥,存在小圈子利益为重的情况,班子拓市场、抓经营、拿项目的狼性精神没有充分发挥,公司执行力不够强,公司党委会、董事会、经营班子会决定的事项得不到有效落实,执行力不够强。“三重一大”决策不够规范。公司经营状况出现一定的风险,已竣工未结算项目存在项目正常结算风险,清收工程款的风险较大,存在较大的不稳定因素风险,项目存在严重的潜亏风险。公司项目管理较为粗放,没有严格按照集团项目管理的要求实施管理,没有实行“项目目标承包责任制”,没有对完工结算项目进行考核、审计,项目管理存在以包代管的情况,对分公司经营目标责任制考核不严肃,没有严格按经营目标责任书的规定考核兑现,对出现盈利或亏损的项目都没有奖励和惩罚。机构设置需进一步完善。
    建议:充分发挥党委的政治核心作用,加强公司班子建设,严格履行“一岗双责”,全面贯彻落实民主集中制,不断增强公司班子的合力和战斗力,切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任,加强对公司基层党组织和机关职能部门的领导,抓住“关键少数”,加强重点领域、重点岗位、关键环节的有效监督和科学管理,建章立制、堵塞漏洞,切实查处违反企业管理规定和业务流程、滥用职权、损害企业利益行为。严格执行中央八项规定精神,坚持纪律挺在前面,加强党员干部的纪律教育,不断强化“四个意识”,自觉实践“四种形态”,加强领导干部的作风建设,严肃查处、公开曝光顶风违纪问题。严格执行选人用人制度,加强干部日常监督管理,严格落实民主集中制原则,建立健全公司干部培养选用工作制度,完善干部选用任用流程,加强干部选拔任用的科学性、制度性,建立公司人才培养的长效机制,完善干部监督管理机制建设,严格纪律约束。严格执行“三重一大”制度,认真做好风险管控、责任追究等制度,增强经营决策的科学性,风险管控的有效性,责任追究的严肃性。坚定不移地催收债权和加快竣工未结算项目的结算工作,避免造成国有资产的流失和损失。进一步加强和完善企业内控管理,杜绝以包代管的管理模式,坚决补齐项目管理短板,建立和完善公司内控管理体系,建立健全风险控制和风险预警机制,完善各类管理制度,全面梳理工作流程。尽快完善公司机构设置。
     
                                                                                                                                               集团党委巡察办
                                  2017.9.28
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