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云南省建设投资控股集团有限公司关于巡视“回头看”整改情况的通报

发布时间:2017-05-31 11:42:35     【字号:       】      打印

    根据省委统一安排部署,2016年9月2日至9月30日,省委第七巡视组对云南建投集团党委开展了巡视“回头看”,12月8日,省委巡视组向云南建投集团党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视“回头看”整改情况予以公布。

 一、加强领导,明确措施,认认真真抓好整改

    (一)提高认识,把思想统一到党要管党、从严治党的要求上来

 接到巡视组反馈意见后,集团党委迅速召开专题会议研究,并于12月16日召开专题党委会研究整改工作,进一步统一思想,提高认识。集团党委认为,省委巡视组指出的问题,一针见血、切中要害,反映出集团党委在党要管党、从严治党方面存在认识和行动上的差距;对党风廉政建设和反腐败斗争形势的严峻性和复杂性认识不足,重视不够,工作不力。通过认真学习和对照反思,集团党委领导班子形成了四点共识:一是必须不折不扣地贯彻落实党的路线方针政策,把从严管党治党、加强党对企业的领导落到实处。二是必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,把政治责任、经济责任和社会责任落到实处。三是必须坚持党管干部原则,把德才兼备、以德为先的选人用人标准落到实处。四是是必须深化改革、调整结构、转型升级,按照陈豪书记到集团调研时提出的要求,把“创新、协调、绿色、开放、共享”理念落到实处,全力实现“推进集团跨越发展、确保2020年进入世界500强”的目标。

 (二)加强领导,迅速制定整改方案

 针对巡视“回头看”反馈的意见,集团党委领导班子认真研究、对照检查、分析梳理,成立了整改工作领导小组,由党委书记、董事长陈文山任组长,党委副书记、副董事长、总经理刘国强,党委副书记、副董事长李家龙和纪委书记袁淑文任副组长,其他党委领导班子成员为小组成员。领导小组下设办公室,负责落实整改的综合协调和督办工作。从讲政治、守纪律、懂规矩的高度,认真落实省委巡视“回头看”反馈意见,以对党和人民高度负责、对集团发展高度负责的态度,坚决整改、立行立改,以“严”的要求、“实”的作风,切实履行巡视整改的主体责任,确保事事有回音,件件有着落。同时,由整改领导小组牵头及时组织研究制定了《云南省建设投资控股集团有限公司党委巡视“回头看”反馈意见整改方案》,对巡视“回头看”反馈的七个方面的问题进行逐项分解,细化为12个整改目标,并明确了牵头领导、主要责任部门和直接责任部门,确定整改时间进度,按照时间要求逐项对账销号,确保整改工作不留盲区、不留死角。

 (三)主动认领问题,强化责任跟踪落实

 集团党委要求两级党员干部切实提高思想认识,自觉对照、主动认领反馈意见中提到的各个问题,以最坚决的态度、最果断的行动、最有力的措施加以彻底整改,严格按照集团党委《巡视“回头看”反馈意见整改方案》中的任务分解要求,用“建账、对账、查账、销账、交账”的工作方法,切实做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、损失不追回不放过、整改不见效不放过。2017年2月4日,集团党委副书记、副董事长、总经理刘国强主持召开巡视“回头看”阶段性工作推进会,对各部门、各单位的整改任务完成情况进行跟踪督导。明确要求集团各职能部门加强过程监督,对整改情况进行监督,保证不折不扣、按时保质完成巡视“回头看”整改各项工作。

 二、坚持问题导向,从严从实从细,有力有效推进问题整改

 (一)主动认领,着力解决“重业务、轻党建”的问题

 1.集团党委深刻反思,查找思想根源,采取会上强调、会下宣传、文件要求、学习落实等措施,强调督促班子成员、两级党委深刻认识党建工作、党风廉洁建设及反腐败工作的重要性,在全集团范围内提高干部职工对从严治党、党的建设工作的认识。一是通过党委中心组扩大学习会、专题研讨会、座谈会等形式,加强对党建工作重要性的强调和工作部署,确保各级党组织把党建工作与生产经营工作同安排、同落实、同考核。二是通过开展2期基层党组织书记培训班对基层单位党政主要领导进行轮训,进一步提升了基层单位党政主要领导党要管党、从严治党的自觉性和党建工作本领。三是组织开展8期党风廉政建设和反腐倡廉工作培训班,对集团两级党政主要领导、纪委书记、副书记进行培训,不断强化党风廉政建设和党建工作。四是由集团党委工作部、纪检监察部、机关党委、党委巡察工作领导小组办公室组成党风廉政建设责任制检查考核小组对集团所属二级单位党政主要领导履行党委主体责任、纪委监督责任、“一岗双责”以及党风廉政建设责任书主要内容了解掌握情况进行监督检查。四是2017年3-4月份对集团二级单位进行包括党建和党风廉政建设成效的全面考核。通过这些措施,集团领导班子成员和各单位党政主要负责人管党治党、从严治党的意识明显增强。

 2.集团党委结合职责分工,明确要求集团领导班子成员严格落实“一岗双责”,加强对分管联系单位党建工作、党风廉政建设的指导。一是以开展“两学一做”活动为契机,严格落实领导班子成员带头讲党课制度。集团党委书记陈文山同志近期共讲党课6次、党委副书记刘国强讲党课4次、党委副书记李家龙讲党课4次,同时要求其他班子成员和二级单位领导班子成员严格落实定期讲党课的制度,确保党建工作与中心工作高度融合,做到“两手抓、两手硬”。二是在集团党委统一部署和各联系分管班子成员的指导、督促下,集中整治基层党组织换届工作、党费收缴工作、“三会一课”制度执行情况、对不坚持程序标准发展党员和党员档案管理不规范和对党组织关系转接不及时问题等“五项集中整治工作”取得实实在在的效果。三是按照集团党委统一安排,集团领导班子成员以召开民主生活会为契机,与分管、联系单位主要领导进行深入的谈心谈话,谈话内容涉及党建工作、人才培养、年度目标任务、明年的重点工作与党建工作重点等。四是集团党委召开专题党委会研究党建工作,并要求每位班子成员在基层调研时必须同基层党组织一同研究党建工作;每位班子成员以年底调研、检查工作为契机,对分管、联系单位的党建工作、稳定工作、安全生产等内容进行把脉开单,各项工作收到明显成效。

 (二)加强问责,坚决追究巡视反馈问题中的领导责任

 1.本着“有错必纠、有责必问”的原则,对照巡视意见认真查找相关问题,并举一反三,在2016年度专题民主生活会上,集团党委要求班子成员要对巡视反馈问题主动认领,明确整改时限,制定整改措施,确保整改取得实效。集团党委、纪委于2016年1月20日、9月23日、9月26日分别对负有领导责任的相关责任人进行了诫勉谈话。

 2.集团党委督促党委工作部、纪检监察部、综合办公室等相关部门对相应范围内规章制度进行了一一梳理,结合实际进行了修订、完善,并陆续下发执行。一是制定了《云南省建设投资控股集团有限公司公务用车管理办法》(云建投集团政发〔2016〕266号)、《云南省建设投资控股集团有限公司公务用车购置配备管理规定》(云建投集团政发〔2016〕271号)、《云南省建设投资控股集团有限公司业务接待管理办法》(云建投集团政发〔2016〕312号)、《云南省建设投资控股集团有限公司企业负责人履职待遇、业务支出管理办法(暂行)》(云建投集团政发〔2016〕362号)和《云南省建设投资控股集团有限公司总部管理人员履职待遇、业务支出及费用补助管理办法(暂行)》(云建投集团政发〔2016〕363号)等规定,印发全集团贯彻执行。二是督促集团纪委在2016年底党风廉政建设责任制检查考核工作中,要对集团所属各单位制定贯彻执行公务接待、出差、培训等方面落实中央八项规定精神的规范化标准情况纳入检查考核范围。三是督促集团纪委在节日期间监督检查过程中,加大对各基层单位贯彻执行公务接待、出差、培训等方面规范化标准情况进行监督检查,确保制度坚决贯彻执行。

 3.集团党委始终高度重视、妥善解决历史遗留问题,对拆迁遗留问题,多次与负责同志沟通,督促妥善解决,机关部门认真履职,相关问题开始得到逐步解决。一是纪检监察部于2016年12月9日,将巡视组移交的9件群众来访件,按照信访工作条例规定的工作程序移交集团信访维稳办进行处理,信访维稳办于2016年12月21日将办理情况反馈纪检监察部。二是为确保遗留问题全面解决,纪检监察部、信访维稳办等部门或单位将继续做好相关工作,力争尽早息访。

 (三)明确责任,强化督查,少数重点问题整改有序推进

 1.一是于2017年1月19日成立专项审计小组,对问题项目进行财务专项审计,依据审计结果再研究处理意见。二是由责任单位纪委依据审计报告,对可能涉及的违纪问题进行调查,并对相关责任人提出处理意见报集团纪委研究后执行。三是对责任单位党政领导班子成员进行集体提醒谈话。四是责成相关单位成立专项工作领导小组,依法依规止损止亏,尽可能挽回损失。目前,各项工作正在有序推进,集团党委、纪委将加强督促检查,力争早日完成整改。

 2.一是制定干部档案专项清理工作方案,对涉及单位的档案审核员进行专题培训,并对集团中层副职以上人员的人事档案进行专项清理,2016年11月25日前档案清理工作已全部完成。二是由集团党委工作部、纪检监察部共同对提供不实《干部人事档案专项审核认定表》的责任人进行诫勉约谈。

 (四)严格执纪,坚决查处顶风违纪问题

 一是原建工集团党委、纪委分别对相关责任人进行了诫勉谈话,责令作出书面检查,并将责任人的处理情况及时上报了省纪委驻省国资委检查组。二是已对相关责任人进行诫勉谈话,并将处理结果及时上报给省纪委驻省国资委检查组。三是对责任部门及单位的现任负责人、主要领导进行集体提醒谈话。四是建立健全监督检查机制,进一步强化监督执纪力度,在今后的工作中加强监督检查,杜绝此类情况发生,一经发现严肃处理。

 (五)多措并举,落实整改促进管理提升

 1.集团党委加快组织机构大调整、人员资产大整合、思想文化大融合的进程,教育引导广大干部职工树立“一家人”的情怀、“命运共同体”意识、主人翁担当,做改革的支持者、实践者,一年来,广大干部职工对建投集团的认同感、归属感、荣誉感显著增强。一是通过在集团范围内开展“五个一”、“争做合格建投人”、“五讲五比”等活动,进一步统一了全体干部职工的思想和行动,消除了部分职工的观望情绪,增强了全体员工的信心和荣誉感。二是通过召开“整合重组作表率”专题组织生活会,统一了广大干部职工的思想和行动,凝聚了广大干部职工的群策群力推动集团改革发展的共识;各所属党组织围绕“组织机构大重组、人员资产大整合、思想文化大融合、促进集团大发展”的工作目标,围绕怎样促进集团思想文化大融合,怎样争做合格建投人,做合格建投人要有怎样的梦想,要塑造怎样的形象,要具备怎样的担当,要创造怎样的业绩等内容,结合“两学一做”要求,在全体干部、党员中以党委领导班子和党支部组织生活会的形式召开开展一次“整合重组作表率”的专题组织生活会。号召全体同志进一步统一思想步调,明确目标定位,坚定文化自信,以主人翁的姿态,积极投身到集团整合重组各项工作中来,主动融入集团的主流文化,做文化、人心、思想融合的践行者和表率;全力投身到集团的发展事业中来,努力为集团实现世界500强的发展目标贡献自己的力量。集团所属单位中,90余家单位及其下属党支部相继召开了“整合重组做表率”专题组织生活会。活动主题深刻,形式多样,成效明显。三是陆续制定出台各项管理制度体系,并印发到全集团执行,取消了原建工、西交和十四冶的管理层级,由建投集团直接管理到二级单位,实现了统一管理。四是通过竞聘、分流等方式对干部进行择优、分批安置,薪酬按照新岗位发放。五是正抓紧制定《总部关于职能部门定岗定编工作方案》,力争尽快完成集团机关“三定”工作。

 2.集团党委组织两级党委班子成员认真学习贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》、《关于贯彻好干部标准和“三严三实”要求进一步加强和改进干部选拔任用工作的意见》和干部动议、民主推荐、考察、综合分析研判等办法,组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,并结合集团领导干部管理实际,督促党委工作部制定了《干部推荐考察工作手册》,不断规范集团选人用人工作程序要求。同时,集团党委持续强化干部日常监督管理,不断提升集团干部管理水平。一是会前动议阶段,充分与分管领导、党委委员沟通、听取相关意见,干部提拔得到充分酝酿,民主氛围进一步增强。二是确定干部档案审核的前置程序,在进行酝酿时先进行干部人事档案审核,确保拟提拔对象满足相关规定,对原来不满足提拔条件的人员进行调整。三是进一步完善干部监督处理程序,严格按照“三重一大”决策程序,经党委会研究后履行干部提拔程序。四是集团党委已将个人事项报告核实作为干部提拔的常规动作,集团两级领导人员已经对此项工作高度重视,坚持凡提必查、凡提必核,对个人事项报告存在问题的干部坚决不予提拔。

 (六)扎实开展“两学一做”学习教育,着力解决基层党建工作存在的薄弱环节

 一是集团党委结合“两学一做”学习教育,以基层党组织五项集中整治为抓手,进一步夯实基层党建工作基础,按时完成基层党组织换届工作,全面完成党费补缴工作,建立“党费日”制度,严格按规定程序和要求发展党员,对党组织关系转接不及时问题进行集中整治。二是加强项目一线党员、境外工作党员、农民工党员的教育和管理,制定了《境外党组织及党员管理办法》等制度。三是加强了对海投、铁总等公司党建工作的指导督促力度,党建工作水平有了新的提高。

 (七)全面从严治党,着力解决一定程度上存在的宽松软问题

 一是督促党委工作部、纪检监察部、党委巡察领导小组办公室组成检查组,加强监督检查,督促巡视问题整改,严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题,把全面从严治党的监督责任落到实处。二是成立专项审计小组,对涉及项目进行了专项审计,并依据审计结果对案件启动了初核程序。三是集团纪委成立工作领导小组,制定了工作方案,对巡视反馈移交的线索问题进行了工作安排。

 三、巩固整改成果,确保整改长效,推动企业持续健康发展

 通过两个月的集中整改,虽然已经取得了一定成效,但巡视整改工作成效还是阶段性的。按照省委巡视办、省委巡视组和省国资委党委的要求,集团党委将以持之以恒的精神狠抓后续整改,以从严从实的态度夯实党建根基,以锲而不舍的韧劲构建长效机制。集团党委将通过进一步落实从严治党要求,强化主体责任,切实抓好班子、带好队伍,加强党风廉政建设、加大改革力度,强化企业内部监管等措施,持之以恒推进各项整改工作,不断巩固扩大巡视工作成果,用巡视整改成果推动企业持续健康发展。

 (一)增强担当意识,深入抓好后续整改工作

 一是集团党委将坚持整改班子不散、目标不变、尺度不松、标准不降、力度不减,深入抓好巡视后续整改工作,把巡视整改工作与“两学一做”学习教育相结合,与全面深化改革、全面转型升级工作相结合,在解决突出问题、完善体制机制上下功夫。二是对已经完成的整改事项,主动开展“回头看”,巩固已取得的整改成效,坚决防止问题重现;对尚未全部完成或需要逐步解决的,按照既定整改时限和整改措施,紧盯不放,直至整改完毕,确保取得实效。三是要加强对后续整改工作的督促检查和考核,经集团党委研究决定,把整改工作纳入2016年各单位经营业绩考核内容,确保持续深入推进整改。特别是要对重大项目和重点问题盯住不放,一抓到底,抓出成效。

 (二)坚持以上率下,严格落实“两个责任”

 一是两级党委严格落实管党治党主体责任,加大党的建设在领导班子和领导干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,坚定不移地扛起管党治党责任。牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识,认真执行党风廉政建设责任制,形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。二是两级党委书记要坚持以上率下,把抓好党建工作作为最大政绩,带头履行党风廉政建设第一责任人职责,推动工作落实;班子其他成员要切实抓好职责范围内的工作,履行好一岗双责。三是两级纪委要切实履行监督责任,把纪律和规矩挺在前面,健全监督机制,加大腐败案件查处力度,积极营造风清气正的政治生态。

 (三)扎牢制度笼子,构建“不能腐”的有效机制

 一是加强内部监督管理,对制度体系进行再梳理、再优化、再完善,建立管长远、治根本的有效制度,构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。二是着力完善作风建设制度,形成作风建设常态化、长效化机制;着力完善干部管理和问责相关制度,不断规范干部管理的程序、办法和机制,坚决防止“带病提拔”“带病上岗”;加强反腐倡廉基本制度建设,制定和完善招投标、财务、采购、职务消费、发展体系的廉洁从业行为规范及管理办法,使廉洁从业做到有章可循、有法可依;加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制,强化制度的执行力,巩固已取得的整改成效,坚决防止问题反弹。

 (四)用好“四种形态”,坚决遏制腐败增量

 一是把握运用“四种形态”,对党员干部出现倾向性、苗头性问题早发现,早提醒,将问题制止在萌芽状态;对一些违反或涉嫌违反纪律的对象,在给予纪律处分的同时,通过对其诫勉谈话、岗位调整、免职降职等,做到宽严相济、治病救人。二是加强对下级纪委工作的领导,突出纪律审查重点,坚决查处违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等违反“六大纪律”行为,把“六大纪律”作为不可触碰的行为底线。三是重点查办以权谋私、利益输送、失职渎职等侵害企业和员工利益的问题;落实“一案双查”要求,加大责任追究力度,始终保持惩治腐败的高压态势,充分发挥惩治的威慑作用。

 (五)弘扬清风正气,营造正风肃纪新常态

 集团两级党委、纪委继续紧紧盯住中央八项规定精神的落实,紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题,防止“隐身衣”、翻新花样手段,坚决解决“四风”突出问题,解决侵害群众切身利益、乱发钱物、公款吃喝、违反规定操办婚丧喜庆、违规经商办企业和违规兼职、变相公款旅游等问题,努力营造清风正气;坚持抓监督,使“四风”问题整治不留死角,抓机制,使作风建设入规入笼,坚决防止“四风”问题反弹;通过明察暗访、督导督察、审计、专项治理等形式加大监督检查力度,对违反八项规定精神的问题,发现一起查办一起,努力营造作风建设新常态。

 (六)强化内部管理,提升企业发展内生动力

 一是继续深化改革,加大改革重组力度,提供体制机制保障,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,认真贯彻落实中央《关于深化国有企业改革的指导意见》,坚持问题导向,加强顶层设计,积极稳妥推进改革。二是以防范风险为突破口,加快完善管理功能,提高管理能力,提升管理水平,从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式等方面,完善激励机制,改进项目的评估、考核、激励、监督制度,激发企业创新发展的内生动力。

 全面从严治党和作风建设永远在路上。建投集团将以此为新起点,切实担负起管党治党的主体责任,坚定不移深化改革,坚定不移抓好中心工作,坚定不移抓好依规治党、依法治企。以抓铁有痕、踏石留印的精神,抓重点、谋长远,坚持不懈地抓好后续整改工作,持续深化和巩固整改成果,积极推动各项整改工作和集团全面转型升级、各项改革发展工作的稳步推进,通过实实在在的整改行动和整改成效,加快推进集团跨越发展,为我省经济社会发展作出新的更大贡献。

 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0871-67453021;地址:昆明市经开区林溪路188号;邮箱:652055861@qq.com。

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